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观念平台-私校教职员 是二等公民?

时间:2019-05-08 13:34  来源:未知  阅读次数: 复制分享 我要评论

「爸!我生日快到了,你这个周末总该回来陪我了吧!」女儿语带抱怨地从新竹来电。「对不起!我还是没办法回去。我答应系学会这个周末要陪他们迎新露营。」过去九年来,笔者常因为教学或学生事务而较少返家,对无法多付出时间陪伴妻女,一直深感愧疚。

笔者无意耽溺于私人亲密关係的惆怅中,只是希望藉此探究私校教师的集体困境。总体而言,私校教师在教学、研究、服务和学生辅导事务上所付出的总能量,必然是远超过公立学校教师的。对于长期处于成绩和社经地位弱势的大部分私校学生而言,这样的奉献是弥足珍贵的。然而,一个无情的事实是,笔者亲见优秀的同仁们,一如其他私校教师,纷纷往公立大学流动。

如果这是完美的自由市场,则人才的双向流动未尝不是一件好事。然在我国,由私校转公校几乎是一条不可逆转的单行道。这除了是个别教师的「理性选择」之外,更是国家资源分配不公的非理性后果。在诸多不正义的结构性条件当中,公私立学校退抚待遇的天差地别,扮演着关键性的角色。

私校教职员退抚储金新制已经行政院核定于九十九年一月一日施行。教育部次长林聪明表示,将在立法院本会期把私校教师留在公保、年金化的相关法案送到立法院审查。在此新法之下,私校教师不但无法得到如公立学校般的待遇,更无法获得比照公保或劳保的基础年金保障,且政府目前所规画的养老保障也是各类型同薪资受雇者中最差的。

根据全国教师会所製作有关拟议中「私校教职员留公保、转劳保」之权益对照表,留在公保从开始实施年金后新年资费率必须一次到位,不若劳保年金新年资费率分二十年慢慢调升;与公立学校教师可领原薪资八、九成的月退俸,差距之大令人不忍卒睹。

此外,劳工失业时可领失业金(适用就业保险法),新法则完全没有私校教职员失业的救助条款。对有招生危机的私校而言,无疑是落井下石的沉重打击。更甚者,新法关于遗属年金之保障设计完全阙如。军公教及劳工遗属则终身可领半俸,未成年子女可领至成年。

从以上的退抚待遇来看,私校教职员退休时,势必成为贫困弱势者。及至衰老卧病时,必然成为子女的沉重负担。不幸亡故时,遗属不但无法享受年金,还得缴税负担约四十万军公教人员退休后的月退俸或遗属的半俸。而其中军人和小学教师不但不用缴税,还有机会在私校坐领双薪。这不但是对私校教职员的屈辱,更是对其下一代子女的跨世代剥削。

未来三十年内,我国的隐藏性负债高达十三.三兆,九十八%为退休金準备。想及此,身处单薪家庭,笔者对女儿没有受到太多照顾,却必须负担父母的后半生和全国军公教人员及其子女的退休俸,感到无比心酸。

(作者为南华大学应用社会学系系主任)

(中国时报)

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