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修正「行政院大陆委员会补助办理两岸民间交流活动作业要点」

时间:2019-05-27 09:12  来源:未知  阅读次数: 复制分享 我要评论

中华民国一百零五年三月四日行政院大陆委员会陆企字第1050100133 号令修正发布全文16点;并自即日生效 1一、行政院大陆委员会(以下简称本会)为鼓励民间团体与学术机构办理 两岸及港澳交流或研讨活动,深化两岸社会、经济、文化、环保、妇 女、劳工、新闻等领域的交流,并传递台湾民主、自由、人权、法治 等多元价值,发扬台湾软实力,促进两岸关係良性发展,特订定本要 点。 2二、本要点补助对象为在台湾地区依法设立或登记之非营利人民团体、财 团法人、学术机构及各级学校。但政党团体不适用之。 3三、海外民间团体、学术机构及各级学校,办理两岸及港澳交流或研讨活 动者,得比照本要点规定补助之。 4四、符合前二点申请团体资格,且办理活动属性具下列情形之一者,得向 本会提出申请: (一)促进对两岸关係与大陆政策的了解与沟通,提升各界对政府政策的 支持。 (二)协助推动本会重点交流项目,发挥两岸交流的正面效益。 (三)提供两岸民间发展经验的分享平台,促进两岸人民的相互了解。 (四)传递台湾多元文化价值,发挥具有台湾特色的中华文化影响力。 (五)其他足以发挥台湾软实力,对两岸交流具正面效果的活动。 5五、申请团体具下列情事之一者,本会得不予补助: (一)申请之日前五年内,曾受本会补助办理事项,有违背申请目的、政 府两岸政策、未依补助用途支用、虚报、浮报或其他违反本要点及 相关法令规定等情事者。 (二)团体属性或活动性质,与两岸及港澳交流或研讨活动无涉者。 (三)申请团体明显欠缺办理活动之能力及条件者。 (四)其他具体事实经本会审认给予申请团体补助显不合理或显失公平者 。 (五)目的事业主管机关评估活动不具效益不予补助之案件。 6六、申请团体应备文件及注意事项如下: (一)申请团体应于活动办理二个月前,检附相关文件(附件一至五), 具函向本会提出申请。但情况特殊或急迫者,得叙明理由并于活动 前提出申请并送达本会。 1.申请表(如附件一)。 2.除台湾地区依法设立之各级学校外,申请团体须检具依法设立或 登记证明文件影本;如为海外民间团体与学术机构,必要时并须 检具经驻外单位验证之证明文件影本。 3.活动计画书(附件二至二-1)。 4.经费收支估算表、活动或研讨会申请经费支出预算明细表(附件 三至四-1)。 5.申请团体活动经历表(附件五)。 6.申请团体如为民间团体、财团法人者,必要时并须检具会务运作 证明文件(如当年度或前年度会务文件经主管机关核备之公文等 ),或其他足资证明业务正常运作之资料。 7.其他经本会指定之资格文件。 (二)申请团体应列明全部经费内容及向本会申请补助项目。如申请团体 同一案件向二个以上机关提出申请时,应明列向各机关申请补助之 项目及金额。如有隐匿不实或造假情事,则予撤销补助案件,并收 回已拨付款项。 (三)未依前二款规定提出申请者,本会得不予受理。如为申请文件不全 者,经本会函请申请团体限期补正,未依期限补正者,不予受理。 7七、本会补助案件审查基準如下: (一)计画可行性。 (二)计画内容与政府政策目的契合度。 (三)申请团体专业条件与活动性质的关联性,以及过去办理本会补助计 画之执行成效或两岸相关交流活动之实绩。 (四)经费编列合理性。 (五)其他本会规定之事项。 8八、本会补助原则及补助基準如下: (一)补助原则: 1.以补助与计画内容直接相关之项目为原则,且同一团体所办同一 主题活动,以一年补助一次为限,但经评估对促进两岸民间交流 成效卓着或确有必要者,不在此限。 2.申请团体如同一主题连续二年均获本会补助者,本会将审慎评估 先前活动执行成效后,审酌是否予以补助。 (二)补助基準:由本会审酌活动内容、规模及本会预算支用等情形,指 定项目酌予经费补助,以不超过申请补助计画全案总经费百分之五 十为原则。但经本会专案核定者,从其核定。 9九、本会于受理申请后,应由各业务单位依本要点之规定进行审查,必要 时得会请相关业务单位提供意见,审查结果经核定后函覆。 申请团体补助资讯应登载于「民间团体补(捐)助系统(CGSS)」, 并透过该系统查询补助案件是否有重複或补助超出所需经费等情形, 以作为办理核定、拨款及核销作业之参据。 10十、本会办理补助审查作业相关人员应秉持客观、公正的审查程序,并应 遵守公职人员利益冲突迴避法及行政程序法第三十二条规定。 11十一、受补助单位办理活动应注意下列事项: (一)受补助单位办理活动应秉持客观、中立,不应受个人、党派所影 响。 (二)办理交流活动应秉持平等互惠、相互尊重的原则,不应损及我方 尊严及立场。 (三)受补助经费应用于促进两岸交流活动,或有助于政府政策宣导, 分享台湾发展经验,传递多元文化价值等,不得用于私人联谊旅 游,或不符活动计画之目的,且不得作为申请目的外之使用。 (四)受补助单位如须于补助办理之活动或其他对外活动,使用或载明 本会名义者,须事先经本会同意。 (五)受补助单位蒐集、处理、利用个人资料,应依个人资料保护法相 关规定,并对相关个人资料负保密义务。 12十二、受补助单位补助款支用均应依本会所订「行政院大陆委员会委办及 补助经费核拨结报作业要点」规定报支。其超支部分,由受补助单 位自行负担。办理经费核销程序及方式如下: (一)经本会同意补助者应于本会指定期限内,检具接受行政院大陆委 员会补助经费及活动成果评估报告(如附件六)、经费收支明细 表、收据及受补助项目之支出凭证,送本会核销拨款。如有特殊 情形需延期办理检据核销者,应徵得本会同意。 (二)受补助办理研讨会者,除第一款资料外,应另检具研讨论文相关 资料,办理核销;若规划出版者,应于出版后检送本会。 (三)补助案件结案时,受补助经费尚有结余款或产生利息及其他衍生 收入者,应按补助比例缴回。 (四)留存受补助单位之原始凭证,应依会计法规定妥善保存与销毁, 已届保存年限之销毁,应函报本会转请审计机关同意。如遇有提 前销毁,或有毁损、灭失等情事时,应叙明原因及处理情形,函 报本会转请审计机关同意。如经发现未确实办理者,得依情节轻 重对该补助案件或受补助单位酌减嗣后补助款或停止补助一至五 年。 (五)受补助经费结报时,所检附之支出凭证应依支出凭证处理要点规 定办理,并应详列支出用途及全部实支经费总额,同一案件由二 个以上机关补助者,应列明各机关实际补助金额。 (六)受补助单位申请支付款项时,应本诚信原则对所提出支出凭证之 支付事实及真实性负责,如有不实,应负相关法律责任。 (七)受补助单位之补助经费,应依相关税法规定办理扣缴申报。 (八)受补助经费中如涉及採购事项,应依政府採购法等相关规定办理 。 13十三、本会为了解受补助单位计画办理情形,相关成效考核方式如下: (一)核定补助案件,应依计画内容确实执行,如有变更或因故无法执 行者,应叙明理由函报本会同意后据以执行。 (二)各业务单位得与受补助单位联繫,或派员实地了解实施情形及绩 效;并就受补助计画执行情形、办理成效等进行考核,考核结果 将列为未来补助审核之依据。 (三)核定补助案件如违反本要点规定,将列入未来补助审核之参考。 14十四、受补助单位办理活动时,如有违背申请目的、成效不佳、未依补助 用途支用、虚报、浮报或其他违反本要点及相关法令规定等情事, 本会得令其改善;逾期不改善者,得撤销补助,请求返还全部或一 部分补助款,并得依情节轻重,停止受理该团体之申请补助案件一 至五年。 15十五、受补助案件之补助事项、补助对象、核准日期及补助金额(含累积 金额)等资讯,除属政府资讯公开法第十八条规定,应限制公开者 外,应每季公开于本会全球资讯网。 各业务单位应考核受补助单位之执行成效,填列效益评估表(如附 件七),并应于年度终了后三个月内送秘书处彙办并公开于本会全 球资讯网。 16十六、本要点未规定者,依「中央政府各机关对民间团体及个人补(捐) 助预算执行应注意事项」及相关法令规定办理。